供应测分析
国内生产：2024年，我国能源安全保障能力进一步巩固提升，全年全国煤炭产量约47.6亿吨，2025全国煤炭产量目标则是达到48亿吨左右。同时，随着地方两会陆续召开，从主要产煤省份政府工作报告中的涉煤内容看，增加煤炭产量也是各产煤省份的重要目标之一。2025年，山西、新疆将煤炭产业发力点放在重大项目和基地建设上，陕西提出2025年原煤产量力争达到8亿吨。甘肃、贵州、云南等省份也通过新煤矿开工、煤化工基地建设扩大产能。这意味着，尽管市场低迷，2025年国内煤炭产量仍将维持高位。值得关注的是，3月上旬召开两会，产地煤矿安全检查频次增多，部分煤矿产量有所收缩。不过，鉴于安全检查已逐渐常态化，其对原煤产量的影响正逐步减弱，预计对市场煤炭供给的影响较为有限。
进口方面：随着国内煤炭企业生产全面恢复，叠加进口煤的高通关量，市场供应相对宽松。但由于工业用电需求不足以及季节性用煤需求淡季的影响，下游采购意愿低迷，进口动力煤市场整体呈现供大于求的格局。在国内市场供应宽松之下，部分电企开始减少或暂停进口煤招标采购，以缓解国内市场的供给过剩压力。此外，近期海运费上涨推高了进口煤到岸成本，同时内贸市场持续下跌目前尚未见触底迹象，进口煤价格优势有望进一步收窄，对国内市场形成支撑。
需求侧分析
宏观方面
（1）房地产行业将继续磨底。2024年房地产行业继续呈调整态势，上半年的“517”新政和下半年的“924”新政，为市场注入信心，行业呈阶段性回温态势。从数据上来看，2024年新建商品房销售面积9.7亿平米，同比下降12.9%，降幅较1-11月收窄1.4个百分点；但从从房地产新开工面积同比增速来看，2024年，房屋新开工面积为73893万平方米，比上年下降23.0%。预计在地方政府化债、房地产企业债务问题尚未完全解决之前，房地产开工面积企稳需要一定时间。
（2）基建投资将发挥更强的托底作用。受地方增量化债资金、财政支出进度前置等政策提振，预计一季度项目开复工有望强于去年同期。资金端方面，政府新增债券和地方特殊再融资债券前置发行，缓解地方债务压力，支撑稳增长。项目端方面，去年底以来项目开工明显好转，今年年初多数省份重大项目开工投资额强于去年，不过结构更偏向产业基础设施。节后建筑工地开复工进度偏慢，主要受春节错位、气温等因素扰动，随着后续气温回升和新增政府债券资金下达，一季度投资仍有坚实支撑。
（3）制造业投资将成为稳增长的重要支撑。投资增速上，制造业投资保持较快增长，2024年全年同比增长9.2%。特别是，在“两新”政策的作用下，设备工器具购置投资同比15.7%，比全部投资高12.5个百分点，拉动全部投资增长2.2个百分点。2025年，我国制造业将处于新旧动能转换的重要时期。在更加积极有为的宏观支持政策推动下，各地将继续加大对“两重”“两新”领域提供资金融通的保障。
主要耗煤行业：一是民用电季节性转弱。本周开始，南方气温转暖，且三四月份原本就是传统用煤淡季；一旦进入三月份，南方气温回升，电厂将对旗下火电机组进行停机检修，煤炭需求随之下降，日耗难有超预期表现。二是工业用电需求逐步恢复，非电行业补库需求预期增加。3月份，随着元宵节后务工人员加速到岗，下游各行业开工率将逐步提升。此外，3月份召开的两会或将释放提振经济政策，有利于工业用电需求恢复。后期基建加码投资、开工率上升可能带动水泥等非电行业煤炭消费。三是新能源替代作用将进一步凸显。国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》。其中提到，加大非化石能源开发力度。到2025年底，全国非化石能源发电量占比达到39%左右。
综合分析
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